各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委、發(fā)展改革委、規(guī)劃自然資源局、住房城鄉(xiāng)建委、城管局、交通局，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)主管經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通有關(guān)部門，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有關(guān)單位：

      為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化用戶用氣報(bào)裝改革，按照《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將制定的《重慶市深化用戶用氣報(bào)裝改革優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)     重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

      重慶市規(guī)劃和自然資源局   重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

      重慶市城市管理局            重慶市交通局

                                2019年12月11日

      重慶市深化用戶用氣報(bào)裝改革優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案（試行）

      為貫徹國家和重慶市優(yōu)化營商環(huán)境和行政審批制度改革工作要求，提高燃?xì)饨尤胄?、服?wù)水平，根據(jù)《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

      一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，針對我市燃?xì)饨尤氕h(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步壓時(shí)限、減環(huán)節(jié)，切實(shí)提高燃?xì)饨尤胄屎头?wù)水平，不斷提升用戶用氣報(bào)裝便利性、滿意度和獲得感，為把我市打造成國內(nèi)一流燃?xì)鉅I商環(huán)境提供有力支撐。

      二、實(shí)施對象

      本方案適用于全市城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)管道燃?xì)庥脷鈭?bào)裝及其配套外線燃?xì)夤こ?，居民用戶?yàn)收通氣。

      三、改革目標(biāo)

      提高用戶用氣報(bào)裝效率，簡化用氣報(bào)裝通氣辦理流程，降低城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)報(bào)裝成本，提高用戶用氣報(bào)裝程序透明化和公開化，切實(shí)做到“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減成本、少跑路”。

      燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)為2個(gè)，提交材料為3項(xiàng)，辦理總時(shí)限不超過8個(gè)工作日。

      居民用戶通氣辦理環(huán)節(jié)為1個(gè)，提交材料為2項(xiàng)，辦理時(shí)限不超過3個(gè)工作日。

      四、改革措施

     （一）優(yōu)化用氣報(bào)裝程序。

      1.精簡用氣報(bào)裝辦理流程。（責(zé)任單位：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）

城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報(bào)裝辦理流程精簡為用氣申請、驗(yàn)收通氣2個(gè)環(huán)節(jié)，不涉及外線燃?xì)夤こ痰霓k理總時(shí)限不超過6個(gè)工作日，涉及外線燃?xì)夤こ痰霓k理總時(shí)限不超過8個(gè)工作日。

用氣申請環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)建設(shè)單位向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提交用氣服務(wù)需求、申請材料后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理受理手續(xù)、商議提出用氣方案、提供相應(yīng)服務(wù)（含用氣現(xiàn)場勘查）。

      驗(yàn)收通氣環(huán)節(jié)。用氣報(bào)裝工程施工完成并竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請通氣驗(yàn)收，不涉及外線燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)通氣驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行接駁通氣；涉及外線燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)通氣驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行接駁通氣。

      2.壓縮居民用戶通氣時(shí)限。（責(zé)任單位：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）

居民用戶提交通氣申請材料后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在3個(gè)工作內(nèi)上門檢查通氣條件，符合要求的予以通氣。

      3.精簡用氣報(bào)裝辦理材料。（責(zé)任單位：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）

      （1）城鎮(zhèn)工商用戶用氣報(bào)裝申請材料為營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明、用氣地址物業(yè)的權(quán)屬證明。

      （2）城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報(bào)裝申請材料為營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明、小區(qū)電子版平面圖（建筑物及周邊1:500現(xiàn)狀地形圖、建筑施工圖、防火分區(qū)圖）。

      （3）居民用戶驗(yàn)收通氣申請材資料為有效身份證明、有效房屋權(quán)屬證明。

      （二）壓縮行政審批時(shí)限。

      行政審批實(shí)行“企業(yè)承諾，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)”。建設(shè)單位同時(shí)向發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通等相關(guān)部門提交申請材料和告知承諾書，相關(guān)部門實(shí)行并聯(lián)審批，推行告之承諾。不涉及外線燃?xì)夤こ痰挠脷鈭?bào)裝項(xiàng)目不需辦理行政審批。

      1.外線燃?xì)夤こ蹋ê涮自O(shè)施設(shè)備）需投資備案的，發(fā)展改革部門通過“投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”收到規(guī)定全部信息即為備案。（責(zé)任單位：區(qū)縣發(fā)展改革部門）

      2.外線燃?xì)夤こ蹋ê涮自O(shè)施設(shè)備）需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，規(guī)劃自然資源部門受理申請材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批，情況復(fù)雜的不超過10天。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣規(guī)劃自然資源部門）

      3.外線燃?xì)夤こ膛涮椎姆课萁ㄖ?yīng)辦理施工許可的，城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理申請材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可審批。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

      4.外線燃?xì)夤こ蹋ê涮自O(shè)施設(shè)備）需臨時(shí)占道、開挖、穿（跨）越國道（省道、高速公路）施工的，交通部門受理申材料請后，10個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可意見。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣交通部門）

      5.外線燃?xì)夤こ蹋ê涮自O(shè)施設(shè)備）需臨時(shí)占綠（不含古樹名木移植）、或臨時(shí)占用（挖掘）城市道路施工的，城市管理部門受理申請后，2個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可意見。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣城管部門）

     （三）降低報(bào)裝成本。

      1.在保證供氣安全的前提下，用氣報(bào)裝項(xiàng)目氣源接駁采取就近接入，用氣報(bào)裝工程由用戶或建設(shè)單位依法自主選擇具有資質(zhì)的單位承擔(dān)，鼓勵(lì)具有燃?xì)夤こ叹C合服務(wù)能力的市場主體，向用戶提供燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等一體化安裝服務(wù)，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性，切實(shí)降低用戶工程建設(shè)成本。（責(zé)任單位：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、相關(guān)市場主體）

      2.用氣報(bào)裝實(shí)行“一口受理”，讓用戶“最多跑一次”，全面推行網(wǎng)上營業(yè)廳、微信客戶端、智能APP等線上辦理方式和電話預(yù)約上門服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)與“渝快辦”信息聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)用戶足不出戶便可完成用氣報(bào)裝和通氣申請，降低用戶獲得用氣成本。（責(zé)任單位：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）

      五、保障措施

      1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城管局、市交通局等市級(jí)部門，以及重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司、重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司、重慶渝川天然氣有限責(zé)任公司等有關(guān)單位，組成重慶市深化用戶用氣報(bào)裝改革優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議等方式統(tǒng)籌推進(jìn)用戶用氣報(bào)裝改革各項(xiàng)工作。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)用戶用氣報(bào)裝相關(guān)工作。

      2.完善配套政策。各相關(guān)部門和單位要按照本方案要求，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和操作細(xì)則，進(jìn)一步明確辦理流程，更新辦事指南，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮服務(wù)時(shí)限、細(xì)化服務(wù)措施，向社會(huì)公開用氣報(bào)裝服務(wù)承諾；要建立完善供氣安全管理技術(shù)規(guī)程，主動(dòng)參與用戶燃?xì)庠O(shè)施施工過程質(zhì)量管理，確保用戶燃?xì)庠O(shè)施符合供氣安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

      3.廣泛開展宣傳。各相關(guān)部門和單位要通過公眾信息網(wǎng)、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布等渠道和方式，向社會(huì)廣泛宣傳用氣報(bào)裝改革優(yōu)化營商環(huán)境方案。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要充分利用企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦事指南、宣傳欄、公告牌等宣傳手段和形式，在醒目位置、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向用戶公開辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)和幫助用戶開展用氣報(bào)裝，耐心解難釋疑，積極營造良好的用氣報(bào)裝改革氛圍。

      4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)用氣報(bào)裝事項(xiàng)監(jiān)管，暢通監(jiān)督投訴渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)查處用戶反映、投訴的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保項(xiàng)目審批及時(shí)高效，報(bào)裝接入快捷通暢，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升，保證用氣報(bào)裝改革各項(xiàng)措施順利實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同各部門對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對落實(shí)不到位的區(qū)縣和單位報(bào)市政府督查辦予以通報(bào)。

      六、其他

      實(shí)施方案自印發(fā)30日起實(shí)施，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂。

      附件：城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報(bào)裝流程（不含外線燃?xì)夤こ蹋?doc

      城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報(bào)裝流程（含外線燃?xì)夤こ蹋?doc