重慶市天然氣設(shè)施停氣作業(yè)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)全市天然氣設(shè)施停氣作業(yè)管理，確保安全平穩(wěn)供氣，避免停送氣事故和輿情事件，維護(hù)社會(huì)公共安全，有效通知用戶(hù)停氣時(shí)間和搶修后恢復(fù)供氣時(shí)間，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第8號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)天然氣設(shè)施停氣作業(yè)是指用于天然氣儲(chǔ)存、輸配和應(yīng)用的設(shè)備、裝置、系統(tǒng)等實(shí)施計(jì)劃性供應(yīng)中斷，使天然氣流量為零的作業(yè)。

第三條  本辦法適用于重慶市域內(nèi)的天然氣供應(yīng)企業(yè)、天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的天然氣設(shè)施停氣作業(yè)管理。

第四條  重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟(jì)信息委）是全市天然氣管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全市天然氣運(yùn)行和停氣作業(yè)監(jiān)督管理，區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委、兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)）是本區(qū)域天然氣管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣運(yùn)行和停氣作業(yè)監(jiān)督管理。

（編者注：明確各地區(qū)經(jīng)信委為天然氣運(yùn)行和停氣作業(yè)的監(jiān)b督管理部門(mén)）

第二章  停氣分級(jí)管理

第五條 天然氣設(shè)施停氣作業(yè)按照天然氣設(shè)施“誰(shuí)運(yùn)維、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則管理，天然氣設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理單位即為停氣作業(yè)責(zé)任單位。實(shí)施停氣作業(yè)前，責(zé)任單位應(yīng)制定停氣作業(yè)方案，明確組織機(jī)構(gòu)、保供措施、安全管理、應(yīng)急處置等內(nèi)容。

第六條 根據(jù)天然氣供應(yīng)企業(yè)、天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)天然氣設(shè)施停氣影響供氣量或戶(hù)數(shù)和停氣時(shí)間，停氣作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。

（一）一級(jí)停氣作業(yè)。

1. 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。影響終端用戶(hù)數(shù)在10萬(wàn)戶(hù)（含）以上，或影響終端用戶(hù)數(shù)在5萬(wàn)戶(hù)（含）以上10萬(wàn)戶(hù)（不含）以下且時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

2. 天然氣供應(yīng)企業(yè)。供氣量影響天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到本款第一項(xiàng)影響程度的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

3. 天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)。輸氣量影響天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到本款第一項(xiàng)影響程度的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

（二）二級(jí)停氣作業(yè)。

1. 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。影響終端用戶(hù)數(shù)在5萬(wàn)戶(hù)（含）以上10萬(wàn)戶(hù)（不含）以下且時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，或影響終端用戶(hù)數(shù)在1萬(wàn)戶(hù)（含）以上5萬(wàn)戶(hù)（不含）以下且時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

2. 天然氣供應(yīng)企業(yè)。供氣量影響天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到本款第一項(xiàng)影響程度的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

3. 天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)。輸氣量影響天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到本款第一項(xiàng)影響程度的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

（三）三級(jí)停氣作業(yè)。

除一級(jí)、二級(jí)以外的計(jì)劃性停氣作業(yè)。

第三章  流程及要求

第七條  計(jì)劃實(shí)施一級(jí)停氣作業(yè)的，責(zé)任單位應(yīng)提前將停氣作業(yè)方案報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委，市經(jīng)濟(jì)信息委在收到停氣作業(yè)方案后評(píng)估停氣影響，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確停氣時(shí)間、工作職責(zé)與保障措施。責(zé)任單位按確定的停氣時(shí)間組織實(shí)施停氣作業(yè)，市經(jīng)濟(jì)信息委通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告停氣作業(yè)相關(guān)信息。

第八條  計(jì)劃實(shí)施二級(jí)停氣作業(yè)的，責(zé)任單位應(yīng)提前將停氣作業(yè)方案報(bào)屬地經(jīng)信部門(mén)，屬地經(jīng)信部門(mén)在收到停氣作業(yè)方案后評(píng)估停氣影響，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確停氣時(shí)間、工作職責(zé)與保障措施。責(zé)任單位按確定的停氣時(shí)間組織實(shí)施停氣作業(yè)，屬地經(jīng)信部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告停氣作業(yè)相關(guān)信息。

第九條  計(jì)劃實(shí)施三級(jí)停氣作業(yè)的，由責(zé)任單位自行制定停氣作業(yè)方案，實(shí)施前責(zé)任單位應(yīng)組織召開(kāi)重點(diǎn)用戶(hù)減、停氣協(xié)調(diào)會(huì)，并做好溝通協(xié)調(diào)和解釋工作，在準(zhǔn)備充分后實(shí)施。

第十條  計(jì)劃停氣作業(yè)影響用戶(hù)范圍和時(shí)間，涉及跨行政區(qū)域、跨供氣區(qū)域且時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的，原則上由市經(jīng)濟(jì)信息委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并按照本辦法第七條有關(guān)要求執(zhí)行。

第十一條  停氣作業(yè)時(shí)間確定后，天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)提前72小時(shí)書(shū)面通知天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和直供天然氣用戶(hù)；天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提前半個(gè)月通知天然氣供應(yīng)企業(yè)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和直供天然氣用戶(hù)；天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提前48小時(shí)書(shū)面通知天然氣供應(yīng)企業(yè)或天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)，并通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等公眾媒體發(fā)布停氣公告，或書(shū)面通知受影響的天然氣終端用戶(hù)。停氣公告和書(shū)面通知應(yīng)包括計(jì)劃停氣時(shí)間段、停氣原因、停氣范圍等內(nèi)容。受停氣作業(yè)影響的不可中斷天然氣用戶(hù)，負(fù)責(zé)供氣的單位應(yīng)及時(shí)與其協(xié)商準(zhǔn)備替代能源。

（編者注：《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知燃?xì)庥脩?hù)）

第十二條  停氣作業(yè)責(zé)任單位應(yīng)在停氣前通過(guò)氣源流程倒配、氣源串換、動(dòng)用儲(chǔ)備氣源、LNG（CNG）補(bǔ)充供氣等措施，最大限度減小居民生活用氣影響范圍，做到民生用氣應(yīng)保盡保。在實(shí)施氣源倒配、氣源串換等調(diào)度中，相關(guān)單位應(yīng)積極支持，予以配合。

第十三條  停氣作業(yè)責(zé)任單位應(yīng)梳理年度天然氣設(shè)施停氣作業(yè)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好停氣作業(yè)安排。高壓輸送管道、主要?dú)庠垂艿涝瓌t上同一管道一年只實(shí)施一次計(jì)劃性停氣作業(yè)，遇特殊情況需重復(fù)停氣的，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委綜合評(píng)估后，根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施。

高壓輸送管道、主要?dú)庠垂艿劳庾鳂I(yè)應(yīng)結(jié)合供用氣上下游檢維修作業(yè)計(jì)劃同步進(jìn)行，同時(shí)盡量避開(kāi)重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等特殊用氣時(shí)段，最大限度降低對(duì)生產(chǎn)生活用氣的影響。

第十四條  計(jì)劃性停氣作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照公告發(fā)布信息實(shí)施相關(guān)停、復(fù)氣工作，如因極端惡劣天氣等特殊情況不能按時(shí)恢復(fù)供氣的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息并做好解釋疏導(dǎo)。

第十五條  區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)、天然氣供應(yīng)企業(yè)、天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照新聞?shì)浾撘龑?dǎo)相關(guān)規(guī)定，做好天然氣設(shè)施停氣作業(yè)相關(guān)信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)工作，最大限度地避免、縮小和消除因天然氣設(shè)施停氣作業(yè)相關(guān)輿情事件造成的負(fù)面影響。天然氣設(shè)施停氣作業(yè)遇重大輿情應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告屬地政府和市經(jīng)濟(jì)信息委。

第四章  附則

第十六條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）天然氣供應(yīng)企業(yè)，是指擁有穩(wěn)定且可供的天然氣資源，通過(guò)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施銷(xiāo)售天然氣的企業(yè)。

（二）天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)，是指通過(guò)天然氣輸送管道提供天然氣公共運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)。

（三）天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指依法取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可，通過(guò)天然氣設(shè)施向天然氣用戶(hù)銷(xiāo)售天然氣的企業(yè)。

第十七條  本辦法的執(zhí)行情況納入全市天然氣行業(yè)年度監(jiān)督管理檢查和服務(wù)質(zhì)量考核。因工作失職，造成停氣、復(fù)氣責(zé)任事故的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)調(diào)查處理、追究責(zé)任。

第十八條  本辦法于2021年5月15日起施行。